近期，商务部对入口牛肉启动了保险步骤访问。

商务部发言东说念主对此示意，近期，中国畜牧业协会会同9个主产区协会，向访问机关提交保险步骤访问央求，合计频年来中国牛肉入口数目急剧增长，对国内产业产生了首要不利影响。

商务部发言东说念主示意，央求东说念主提交的字据显现，中国牛肉入口量在2019年至2023年本事增长了65%，2024年上半年入口数目达到了2019年上半年的两倍以上。在入口产物冲击下，国内产业遇到严重毁伤。

商务部发言东说念主示意，根据中王法律并罢职世贸组织（WTO）次序，在入口产物数目加多，并对分娩同类产物能够平直竞争产物的国内产业形成严重毁伤或严重毁伤胁迫的情形下，访问机关不错应国内产业央求发起保险步骤访问，可贵国内产业的正当权益。

对外经贸大学中国世界交易组织商榷院副教育李念念奇对第一财经记者示意，在WTO法中，保险步骤是WTO成员不错取舍的交易赠给步骤之一。

他解释说念，WTO成员不错在入口数目急剧加多，何况对国内相干产业形成严重毁伤或严重毁伤胁迫的情况下发起保险步骤，宗旨是保护国内产业免受因入口激增而形成的毁伤，匡助国内产业在保险步骤实行期内进行调遣，因此保险步骤也被誉为“安全阀”。

访问要津

商务部信息显现，根据央求东说念主提供的字据和商务部的初步审查，央求东说念主合适《中华东说念主民共和国保险步骤条例》第三条和第十条关联国内产业提议保险步骤访问央求的章程。

央求书办法，央求访问产物入口数目在2019年至2024年上半年急剧增长。2023年比2019年增长64.93%，2024年上半年比2019年上半年增长106.28%。2019年至2024年上半年，央求访问产物入口数目占中国市集份额由20.55%飞腾至30.90%，相干于中国总产量的比例由24.87%飞腾至43.87%。

央求东说念主同期办法，央求访问产物入口数目的急剧增长对中国国内产业形成冲击，中国国内产业受到严重毁伤，且央求访问产物入口数目的加多与中国国内产业受到的严重毁伤之间存在因果关系。

经审查，商务部合计央求书中包含了法定的保险步骤访问立案所条目的履行及关联字据。

据悉，本次访问细宗旨访问期为2019年1月1日至2024年6月30日。具体而言，被访问产物为牛肉（Meat of bovine animals），即为活牛（牛属）经宰杀加工后的牛肉产物，包括鲜、冷或冻的整头及半头牛肉、带骨牛肉以及去骨牛肉。

根据《中华东说念主民共和国保险步骤条例》第十二条的章程，商务部不错接纳问卷、听证会等花式向是非关系方了解情况，进行访问。

是非关系方不错向商务部央求举行听证会，并可在商务部网站交易赠给访问局子网站查询听证会关联信息。

商务部进行访问时，是非关系方应当照实响应情况，提供关联贵寓。是非关系方所提供的贵寓应当为圭表中语，非中语贵寓应提交中语译文及原文，并以中语译文为准。是非关系方不照实响应情况、提供关联贵寓的，能够莫得在合理时刻内提供必要信息的，能够以其他花式严重妨碍访问的，商务部不错根据如故赢得的事实和可赢得的最好信息作出裁定。

本次访问自2024年12月27日起运行，频频8个月内落幕访问，格外情况下可适合延迟。

不区别产物泉源地，访问本事不影响平日交易

商务部发言东说念主示意，需要强调的是，保险步骤访问不针对特定国度和地区，不区别产物泉源地，访问本事不影响平日交易。访问机关将照章开展访问，充分保险各是非关系方权力，并根据访问后果客不雅公正作出裁决。中方愿就此案与各方保抓相似，进行友好磋磨，护理彼此护理，共同可贵好健康表示的国外经贸环境。

李念念奇对第一财经记者示意，我国对入口牛肉启动保险步骤访问是合规合理的。“在入口牛肉产物冲击下，我国相干产业遇到严重毁伤。商务部根据《中华东说念主民共和国保险步骤条例》第三条的章程，决定对入口牛肉进行保险步骤立案访问，合适我王法律章程和WTO次序，也合适我国产业的现实需要。”李念念奇称。

浅薄而言，保险步骤是WTO所允许的三种交易赠给步骤之一。

交易赠给步骤是指，在一个国度某种产物的入口加多太快，对国内产业形成毁伤的时候，各个国度不错实行的一种临时性的交易适度步骤。

保险步骤跟反推销、反补贴的区别在于，针对的是来自沿途国度的入口，而不是来自特定企业能够特定国度的入口；保险步骤所针对的入口加多，不是因为不公道竞争导致的，不是因为对方国度的企业或政府作念了违背WTO次序能够违背公道交易的事情，而是指因为不行瞻望的市集情况导致的入口激增，对国内产业形成了毁伤或不利影响。此时入口方不错取舍临时性的交易适度步骤来减少入口，为国内的产业赢得调遣的契机，经由一段时刻以后，再取消临时性交易适度步骤。

李念念奇还对第一财经记者示意，国外上发起保险步骤访问是常见的。根据WTO统计，1995年至2024年6月30日，共55个WTO成员发起了431起保险步骤访问。这标明保险步骤手脚一种交易赠给妙技，在WTO框架下被多个成员所接纳。

根据记者看到的《牛肉保险步骤访问央求书》中的数据，以2023年上半年的牛肉入口统计数据为例，中国入口牛肉总量中，巴西占43%，阿根廷占19.25%，乌拉圭占10.03%，澳大利亚占8.27%，新西兰占7.53%以及好意思国占5.70%，以上六国相加的份额为93.78%。

据报说念，巴西牛肉出口商协会主席佩罗萨（Roberto Perosa）示意，即使在关税补助的情况下，巴西分娩商也能保抓竞争力。该协会还将发愤为巴西牛肉翻开新的市集，但愿遥远达成出口各样化。佩罗萨说，进行的发愤包括与日本、越南、韩国和土耳其进行辩论。

巴西农业部、交易部和酬酢部在一份结合声明中示意，巴西将发愤阐发其牛肉出口不会对中国产业形成任何式样的毁伤，而仅仅对当地分娩的一种补充。

好意思国肉类出口结合会示意，如故知说念了这项访问，并将关注其发扬情况。

阿根廷牛肉行业组织Ciccra持重东说念主史利提（Miguel Schiariti）示意，阿根廷是一个规模小得多的出口国，因此不太可能成为中国任何潜在关税的指标。

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冯迪凡

荣华

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自本公密告布之日，商务部对入口牛肉发起保险步骤访问，本次访问细宗旨访问期为2019年1月1日至2024年6月30日。

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